两会·申音丨高小玫委员：鼓励专业实践补位课后

“双减”实施后“课后服务”的问题凸显，但现行学校体系内无法满足学生及家庭需要。全国两会期间，全国政协常委高小玫建议鼓励专业化课后服务机构发展，助益完善我国公共教育服务体系。

“三点半后”是家庭看护空档期，需要社会托管服务补位、托底，需要更完善的社会养育协助。高小玫介绍，“双减”是推进教育改革的契机，其根本目的是促进学生全面发展和健康成长。实践类教育，涉及体能运动、感知体验、社会化训练等，在我国学校教育中比较薄弱。“三点半后”是政策补给实践教育的宝贵时间，应留给学生，需要制度衔接，寒暑假、春秋假等假期，也需要专业的、具有实践教育功能的课后服务作支撑。

“学校实施课后服务力有不逮。课后看护服务除了完成必要的家庭作业，以体能活动和兴趣拓展为主要，是与学校教学不同的体系，非教学教师所长，而一线教学教师几近透支的精力额外用于保育也不可取。”高小玫认为，课后服务不必默认全部由学校提供，学校可承担基本的、有限的延时服务，但放眼校外，多样性、个性化、多层级“课后服务”要由专业化的社会机构提供。

高小玫建议构建我国课后服务供给制度。将“课后服务”作为公共教育服务的国家责任，由家庭之私适时纳入非基本公共服务项目，形成与育儿福利衔接的6——12岁儿童保育养育支持系统；以托管服务和实践教育为制度定位，由学校延时服务与校外专业机构课后日托服务、假期实践教育服务互补，构成课后服务供给体系。同时，按兜底性、普惠性原则给予课后服务基本财政保障，以综合性政策鼓励校外课后服务机构发展，如购买服务、专项补贴、税收减免返还等。“采用各种措施降低服务供给的成本和家庭养育的成本，实现课后服务放量供给、自主选择、普遍可享。”

高小玫还建议，着力发展校外课后托管服务。按照课后托管服务“教育服务”属性，划清机构与“教培”的边界，赋予其服务性合规标签；机构服务以日托照顾为主兼顾实践教育活动，鼓励其拓展假期项目式实践教育类服务。参照养老机构“公建民营”模式，鼓励引导社区与托管机构协同，提供免费或低租金场地设施，满足日托就近服务。指导机构教师经常性培训、教育测评，促进提升机构服务水平和职业尊严。让课后托管对于家庭服务可得、财力可支、可靠安全。