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不久前，历时一年多打磨后，《陕西省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》（以下简称《实施办法》）正式施行。
2025年，陕西省民营经济占全省生产总值比重已达50.3%，撑起“半壁江山”。这是陕西的底气，也是压力。如今，陕西民营企业总量偏低、头部企业偏少，合法权益维护难等短板依然存在。随着《实施办法》施行，陕西正以法治手段破除发展软肋，在“十五五”开局之年为民营经济高质量发展扫清制度障碍。
稳定企业预期
“《实施办法》全程贯穿‘平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展’的十六字原则，破除各类市场隐性壁垒，为企业打造稳定公平、透明可预期的营商环境。”谈及这部法规的核心价值，陕西省发展改革委副主任杨武民说。
过去，民营企业最怕的是政策“一阵风”。陕西省人大常委会法工委副主任马赟介绍，在立法过程中，《实施办法》严格对标上位法，将国家法律原则性条款细化落地，实现国家法治体系在陕西一体贯通。
同时，《实施办法》立足省情实际，将一批本土改革经验上升为法规制度。比如引导民营企业参与关中科技产业升级、陕北能源革命转型、陕南生态绿色产业发展，把科技成果转化“三项改革”、科技型企业培育“四个工程”等成熟做法写入法条，让国家法治红利精准对接陕西需求。
“有些领域看着大门敞开，进去才知道隐形门槛高得很”“抵押物不够，银行的门就进不去”“给政府干了活，钱却迟迟到不了账”“今天这个部门来查，明天那个部门来查，应付检查就够折腾了”……立法调研中，企业家们的诉求直指要害。
上述这些，正是制度设计的靶心。马赟介绍，《实施办法》逐一开出制度“药方”：刚性落实市场准入负面清单，打破各类隐性壁垒；在融资担保环节明确要求逐步取消对小微企业资产抵押、质押等反担保要求；建立长效机制严防政府、国企拖欠账款，不得以法定代表人变更或等待竣工决算审计为由拖延付款；推行“扫码入企”“综合查一次”规范涉企执法。
陕西好邦食品股份有限公司是这一制度转变的受益者之一。其24万吨肉禽饲料生产建设项目被列为优质民间投资项目，在全国促进民营经济发展大会上获得推介。该公司行政总经理王小乐表示：“从项目对接到政策落地，政府部门提供了全程服务，让我们心无旁骛谋发展。”
解决急难愁盼
围绕《实施办法》确立的框架，陕西正搭建一套从诉求响应到资金扶持的闭环服务体系。
畅通企业诉求渠道是第一步。今年6月，陕西印发《民营企业问题诉求受理解决督办工作机制》，整合“陕企通”、清欠平台、涉企执法平台等4个省级渠道，以及12345热线、政企恳谈会等多种途径，实现诉求受理全覆盖。
“通过标准化规范、闭环式管理、刚性化督办，确保企业诉求件件有回应、事事有着落。”杨武民说。截至今年6月底，“陕企通”平台累计受理各类企业诉求1.4万余条，响应率100%，办结率97.15%，满意率96.48%。
同时，针对轻资产中小微企业短抵押、缺担保的痛点，今年起，陕西省发展改革委与中国建设银行陕西省分行、秦农银行、陕西省农村信用社联合社推出“陕西民营信用贷”纯信用产品，计划每年提供不少于600亿元的专项综合融资额度。
好政策如何让企业“找得着、用得上”？今年1月，陕西省发展改革委牵头编印《陕西省民营企业支持政策手册（2026）》，汇集225项政策措施，涵盖降本增效、资金扶持、税收优惠等领域。手册在政府门户网站和营商环境投诉举报平台同步公开。企业可“按册索骥”，扫码查看，享受“一对一”服务。
在《实施办法》中，陕西明确将民营经济发展工作纳入省级部门及各市（区）年度目标责任考核，建立季通报、年考核机制。杨武民表示：“总目标就是以考核倒逼各部门主动作为、履职尽责。”
从法治基石到机制创新，从资金活水到考核倒逼，陕西正将国家《民营经济促进法》的要求转化为落地实操。“我们将持续以法治力量稳预期、强信心、优生态、促发展，全力推动全省民营经济提质扩容、转型升级。”马赟说。
