坚持扩大内需巩固经济韧性

本报记者 孟 珂

中共中央政治局12月8日召开会议。会议提出，要坚持内需主导，建设强大国内市场。

中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，当前我国已经形成强大的生产能力，亟待扩大内需来增强供需的适配性。扩大内需是有效对冲外部波动、确保经济韧性的重要举措，是破解国内需求不足、推动经济回升向好的关键抓手，还是构建新发展格局、实现高质量发展的长远之策。

记者注意到，近期政策层面持续发力促进消费。国务院近期印发的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》提出，到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品。到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁日前撰文表示，“十五五”时期，我们要持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供强有力的保障。

南开大学金融学教授田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，扩内需不仅是应对短期经济波动的逆周期调节举措，更是中国迈向高质量发展阶段的必然选择。通过构建内需主导的循环体系，可以为技术创新和产业升级提供需求沃土，形成“供给创新—消费升级—产业跃迁”的内生增长闭环。

田利辉认为，结合扩内需举措与未来发力点，当前政策的关键突破在于从“需求侧刺激”转向“供需双侧协同改革”。一是以“新质生产力”供给创造新需求，如以高端智能、绿色消费产品打开市场天花板；二是以“统一大市场”制度创新疏通循环堵点，降低交易成本；三是以“民生保障深化”重塑居民预期，通过公共服务均等化释放消费潜能。

在刘向东看来，积极有效扩大国内需求，一方面要大力提振消费，包括采取消费品以旧换新政策促进商品消费，通过发放消费券等方式激发服务消费，同时要提高居民的消费能力，多渠道促进居民就业增收，从而提高居民消费率；另一方面，要扩大有效益的投资，通过投资于人和投资于物紧密结合，更好发挥政府投资的带动作用，激发民间投资活力。

“未来发力点在于加快补齐消费短板，提高居民收入和消费能力，持续完善收入分配制度，落实带薪休假等制度，并优化政府投资结构、提高民生类项目投资比重，加强人力资源开发和人的全面发展投资。”刘向东说。