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2019年挂牌成立的中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区，全面立足沿边区位特色，以制度创新为核心，打通跨境大通道，推动贸易形态迭代升级，加快实现从“通道经济”向“口岸经济、产业经济”转型，交出亮眼自贸发展答卷。
黑河自贸片区互市贸易落地加工全面提速。图片由中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区提供
7年来，累计形成280项制度创新案例，一批改革举措在全省乃至全国复制推广。2026年上半年，黑河片区进出口总值214.54亿元，占全省自贸试验区对外贸易42.9%，扣除管输天然气因素，一般货物贸易52.49亿元、同比增长55.11%，向北开放的桥头堡作用持续凸显。如今，立体跨境通道成型落地，互市落地加工、跨境电商、清洁能源等产业集群不断壮大，经营主体持续集聚，为沿边自贸试验区高质量发展探索出可借鉴的黑河路径。
满载进口俄罗斯大豆的车辆正在通过黑河自贸片区互市贸易交易点。图片由中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区提供
制度创新破局，锻造跨境营商“硬实力”
作为我国最北自贸试验区片区，黑河片区直面跨境项目资金压力大、双边标准衔接复杂、通关流程繁琐等现实难题，把改革创新嵌入企业发展全流程。
跨境项目保障有力。建立跨境协同专班机制，牵头组建专班与俄方建立周例会制度，系统解决钢丝绳跨江施放、双边验收标准互认等难题，保障全球首条中俄跨境跨江索道等标志性工程稳步推进。
政务服务提速增效。推行危化品经营许可证一日办结、项目全生命周期帮办代办、“拎包入驻”招商模式，盘活标准化厂房、仓储冷库存量资源，项目落地周期压缩70%以上，有效降低企业固定资产投入成本。
围绕跨境贸易痛点，互市贸易综合服务平台实现边民备案、申报、结算全线上办理，单票业务90秒即可办结；跨境电商落地“分批集报”“先入后报关”改革，打通多仓联动模式，包裹实现秒级清关，通关便利化水平持续提升。
160余名干部包联千余家企业，惠企政策直达快享，让各类经营主体安心扎根北疆。一系列首创性改革，持续降低跨境贸易综合成本，为产业发展厚植制度土壤。“一次办好破门槛、全程护航降成本、精准包联解难题，让项目进得来、建得快、发展好。”黑河片区经济发展局负责人说。
片区累计形成的280项制度创新案例中，65项获全省复制推广，今年上半年新增创新成果51项。黑河片区政策法规局负责人表示：“我们坚持把制度创新作为核心任务，让企业真切感受到在北疆投资兴业的便利与高效。”
黑河自贸片区企业服务专班全流程协助企业办理注册。图片由中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区提供
通道立体织就，打通向北开放“大动脉”
黑河片区构建起“一桥一道一管一索道”立体化跨境网络，彻底改变过去界江封江断航带来的季节性通关困境，实现物流、人员往来全年不间断通行，打造东北亚不可替代的门户枢纽。
黑龙江公路大桥通车以来，破解冬季运输断档难题，大批货运车辆往来两岸，果蔬出口开辟绿色通道，实现即报即检即放，保障生鲜农产品快速输送俄罗斯市场，累计监管进出口货物近300万吨，保障30.2万辆次车辆、53.3万人次出入境。全球首条跨境跨江索道采用110人轿厢，配套10条人工查验、3条自助通关通道，年设计客运量260万人次，投用后两岸通勤时间将压缩至数分钟，形成“物流走大桥、人流乘索道”互补格局，跨境商贸综合体加快成型。
满载进口俄罗斯特种气体的转运车辆通过黑龙江大桥。图片由中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区提供
依托立体口岸体系，黑河成为全省唯一同时具备LNG、LPG、液氦进口能力的陆路口岸，2026年上半年，危化品进口10.48亿元、同比增长34倍，液氦进口占全国陆路进口量的五分之一，俄特种气体进口同比增长34倍。目前，片区已集聚41家油气相关企业，能源进口从“只过油”向“储运配”转变。中俄东线天然气管道满负荷运行，上半年进口天然气95亿立方米、贸易额162亿元。
与此同时，“哈尔滨—黑河—叶卡捷琳堡”国际邮路稳定运行，TIR国际货运线路畅通，多式联运网络串联国内与东北亚、欧洲市场。
建设中的中俄跨境索道。图片由中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区提供
贸工一体转型，培育跨境产业“增长极”
告别早年“一车西瓜换一船化肥”的以物易物时代，黑河片区摒弃单纯“过货通道”模式，大力推动互市贸易落地加工、跨境电商双向发展，把产业链、增值收益留在本地，一批本土企业快速成长壮大。
互市贸易领域，备案边民达到1.65万人，数字化参贸实现全覆盖，落地加工企业由7家增至12家，加工产能达到30万吨。2026年上半年，互市贸易进口货物6.36万吨，落地加工占比高达97.8%。丰德恒泰粮油依托互市进口俄罗斯大豆开展压榨加工，产品销往全国，二季度产值同比增长6.31倍。企业负责人表示，互市贸易政策让原料供应更稳，通关提速让生产节奏更紧凑，接单备货更有底气。誉谷生物落地全国首个俄产燕麦加工项目，实现原料进口、本地加工、全国销售，创造项目“百日落地”纪录，俄粮资源在这里实现身价倍增。
跨境电商高速发展，片区实现9610、1210、9710、9810全监管模式覆盖，创新拼车出口模式，物流成本下降40%。黑河国欧数贸物流有限公司依托边境仓开展跨境电商9610、保税备货1210业务，通过“分批集报”“先入后报关”改革，货物周转时间大幅压缩，服务Ozon、Yandex Market等俄罗斯主流电商平台。2026年上半年，黑河片区跨境电商进出口额19.96亿元，同比增长81.9%，半年出口包裹超4500万件，既把俄罗斯农林特产引入国内，也将小商品、本地杂粮、机械设备输往俄主流电商平台，双向贸易均衡发展。
面向未来，黑河片区将深入实施自贸试验区提升战略，聚力建设互市贸易产业园、跨境电商产业园、清洁能源产业园、中俄塑化加工产业园，持续延链补链强链，完善一站式中俄跨境综合服务大厅，放大制度创新红利。在构筑我国向北开放新高地的时代征程中，黑河片区将持续发挥桥头堡作用，不断释放沿边开放新动能，为黑龙江对外开放贡献自贸力量。
