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“我们手里这支引导基金，就像一粒‘种子’，要撬动十多倍的社会资本投向普陀区的科创赛道。”
上海普陀国有资本投资有限公司党委书记、董事长田军拿着一份标注满落地项目点位的产业图谱，介绍着公司的业务布局。
作为普陀国资国企改革的“排头兵”，这家2022年成立的区属国有资本投资平台，正以资本为纽带、以服务为抓手，把国有资本的“优势”转化为产业集聚的“胜势”，为普陀建设“创新发展活力区”注入强劲动能。
近日，上海普陀国有资本投资有限公司党委书记、董事长田军在接受人民网上海频道专访时，详细介绍了这家区属企业一路走来的诸多细节。
改革破局，迭代升级
普陀资本公司的前身是2013年成立的上海普陀科技投资有限公司，最初聚焦科技领域项目投资，是普陀科创招商的“先遣队”。
2020年11月，为匹配区域科创产业发展需求，公司管理层级提级为区管企业，职能从单一项目投资拓展到园区运营、企业服务。2022年12月，普陀区结合国资国企改革三年行动要求，将原科投公司整合升级为区属国有资本投资公司，注册资本10亿元，正式承担起“国有资本投资管理、招商与企业服务、园区管理”三大核心职能。
上海普陀国有资本投资有限公司
“每一次转型，都是为了更精准地匹配区域发展需求。”田军介绍，公司受托管理“半马苏河”科创基金，构建起“基金+基地+产业+平台+服务”五位一体的招商模式，不仅要做产业资源的“链接者”，更要成为企业成长的“陪伴者”。
“国资投资不能只算经济账，更要算区域发展的‘总账’。”
普陀资本公司坚持“基金+直投”双轮驱动，充分发挥国有资本的引导和结构调整作用。
截至2025年12月，公司管理的产业引导基金累计认缴财政资金8.14亿元，撬动子基金总规模近94亿元，财政资金杠杆放大倍数超11倍，实现区域返投超14亿元，已有14个投资项目成功IPO，覆盖生物医药、集成电路、人工智能等普陀重点培育的战略性新兴产业。
在直投领域，公司累计完成25个直接投资项目，实缴出资额达5.31亿元，与孚腾资本、盛石资本等30余家头部投资机构建立长期合作，形成覆盖硬科技全赛道的投资网络。投资的上海图湃医疗，由国内顶尖眼科专家团队创立，目前已成为国际领先的眼科医疗器械企业，其落地普陀的项目已进入产业化阶段。精准卡位优质科创细分赛道，参投的全球领先的集成电路晶圆级先进封测企业——盛合晶微，已于科创板上市，成为A股“晶圆级先进封测第一股”。
注：与孚腾资本签署合作备忘录
招投联动，近悦远来
“招项目不是‘一签了之’，服务要跟上，企业才能留得住。”
普陀资本公司构建“招大引优—服务惠企—内引外拓”的全链条招商体系，公司下属商发公司与普陀区长寿商务区投资促进中心实行“两块牌子一套班子”整合，抽调骨干成立“招投联动工作专班”，累计招入企业1981家，其中亿元级项目9家、千万级项目100家，累计走访企业1121家次，为748家次企业办理财政扶持资金申报，以“管家式”服务解决企业发展后顾之忧。
走访广东惠威电声科技股份有限公司
2023年，公司招商团队在对接某生物医药企业时，不仅为企业协调了合适的园区载体，还主动对接区民政、人社部门，为企业核心研发团队解决人才落户、子女入学等实际问题，最终该企业将总部迁至普陀，预计年产值将超2亿元。
科技成果转化是科创产业发展的核心环节。
普陀资本公司参与运营华东师大国家大学科技园、同济大学国家大学科技园普陀园等科创载体，启动实施“五个一批”科创加速计划，2023年-2025年两园区两平台成功落地46个重大科创项目、转化54项原创性科技成果、引育46个优秀科创人才团队、对接48个科创项目融资、举办77场重大科创活动。
公司率先探索“拨投结合”成果转化机制：先期利用财政资金对科研项目给予无偿资助，项目获得市场化融资后，前期财政投入按估值转化为股权。
2024年1月，源于同济大学科技园产学研项目的一类创新药研发企业上海施江医药落地普陀，其研发的靶向恶性肿瘤线粒体抑制剂有望成为全球首款同类产品，项目于2025年12月和2026年2月分别获美国和中国FDA新药临床实验批准，进入临床研究阶段。该实践也成为普陀区与长三角国家技术创新中心达成战略合作的“引爆点”，2024年3月，双方正式签署合作协议，在科技成果转化、科创资源集聚等方面开展深度合作。
展望未来，剑指一流
沿沪宁产业创新带是上海服务长三角一体化的重要战略节点。
普陀资本公司正深度布局沿沪宁科创基金矩阵，目前已参与3支区域赛道型基金，储备在谈基金十余只，全力服务长三角科创资源协同联动。
“十五五”期间，普陀资本公司将紧扣普陀区“创新发展活力区、美好生活品质区”建设目标，以“资本赋能科创、服务引领发展”为核心，推动大宗贸易平台落地，深化沿沪宁产业创新带“桥头堡”作用，力争成为国内一流的以赋能科创为核心的国有资本投资公司，让国有资本的“底数”真正成为区域高质量发展的“胜数”。
