借力群众监督破解食品安全难题

最近，在哈尔滨市香坊区，600多名外卖骑手与近1800名社区网格员组建起一支特殊的兼职食品安全监督队伍。不只黑龙江，江西、山东等地也开始探索让外卖员、网格员等参与食品安全监督。这种新模式，打破了传统监管的局限，为破解餐饮监管难题开出了良方。

一直以来，食品安全监管主要依靠市场监管部门，专业、权威但也存在短板。当下餐饮商户数量庞大、分布零散、经营时段灵活，有限的执法人力难以实现全天候、全覆盖的无死角监管，日常巡查难免存在盲区和滞后性。而外卖骑手每日穿梭街巷、进店取餐，网格员扎根社区、熟悉辖区商户，他们是餐饮后厨卫生、门店经营状况的“第一观察者”。食材随意堆放、厨余垃圾清理不及时、后厨环境脏乱等隐性问题，执法人员未必能及时发现，却逃不过骑手和网格员的眼睛。吸纳社会力量参与监督，相当于在行政监管之外，织起一张全天候、无死角的民间监督网，随手抓拍、线索上报的灵活方式，精准补齐了传统监管的短板。

新模式优势突出，但落地推进仍面临几道现实难题。一是要厘清权责边界，杜绝监管混乱。外卖员和网格员不是执法人员，他们能做什么、不能做什么？发现问题如何处理？如果误报导致商家被冤枉，责任谁来承担？这些都是需要厘清的问题。对此，各地需制定标准化上报流程，明确外卖员和网格员是“信息采集者”而非“执法者”，制定清晰明确的上报标准，由执法部门跟进处置。

二是要补齐专业短板，提升监督质效。什么样的后厨算“脏乱差”？食材存放有哪些基本要求？什么情况属于食品安全隐患？这些问题看似简单，但不少骑手和网格员缺少专业判断能力，难免出现“该报的没报、不该报的乱报”。各地可开展相关培训，以案例讲解等方式普及基础常识，减少无效举报。

三是要完善激励保护，打消后顾之忧。骑手参与监督会耗费时间精力、影响接单收入，还可能遭到商家报复；网格员上报问题，也可能影响邻里商户关系。各地可搭建正向激励体系，通过积分兑换、物质奖励、配送权益优待等方式给予监督者相应回报，同时严格落实举报人信息保密制度，严厉打击报复行为，为民间监督筑牢安全屏障。（本文来源：经济日报 作者：马维维）